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關于辦理危害生産安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋
發布時間:2019-08-29     信息發布人:管理員
(2015年11月9日最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過)
爲依法懲治危害生産安全犯罪,根據刑法有關規定,現就辦理此類刑事案件適用法律的若幹問題解釋如下:
第一條 刑法第一百三十四條第一款規定的犯罪主體,包括對生産、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員,以及直接從事生産、作業的人員。
第二條 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主體,包括對生産、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投资人等人员。
第三條 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”,是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、實際控制人、投资人,以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。
第四條 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”,是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、實際控制人、投资人,以及其他负有报告职责的人员。
第五條 明知存在事故隱患、繼續作業存在危險,仍然違反有關安全管理的規定,實施下列行爲之一的,應當認定爲刑法第一百三十四條第二款規定的“強令他人違章冒險作業”:
(一)利用組織、指揮、管理職權,強制他人違章作業的;
(二)采取威逼、脅迫、恐嚇等手段,強制他人違章作業的;
(三)故意掩蓋事故隱患,組織他人違章作業的;
(四)其他強令他人違章作業的行爲。
第六條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行爲,因而發生安全事故,具有下列情形之一的,應當認定爲“造成嚴重後果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果”,對相關責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役
(一)造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的;
(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;
(三)其他造成嚴重後果或者重大安全事故的情形。
實施刑法第一百三十四條第二款規定的行爲,因而發生安全事故,具有本條第一款規定情形的,應當認定爲“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果”,對相關責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
實施刑法第一百三十七條規定的行爲,因而發生安全事故,具有本條第一款規定情形的,應當認定爲“造成重大安全事故”,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金
實施刑法第一百三十八條規定的行爲,因而發生安全事故,具有本條第一款第一項規定情形的,應當認定爲“發生重大傷亡事故”,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第七條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行爲,因而發生安全事故,具有下列情形之一的,對相關責任人員,處三年以上七年以下有期徒刑:
(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上,負事故主要責任的;
(二)造成直接經濟損失五百萬元以上,負事故主要責任的;
(三)其他造成特別嚴重後果、情節特別惡劣或者後果特別嚴重的情形。
實施刑法第一百三十四條第二款規定的行爲,因而發生安全事故,具有本條第一款規定情形的,對相關責任人員,處五年以上有期徒刑
實施刑法第一百三十七條規定的行爲,因而發生安全事故,具有本條第一款規定情形的,對直接責任人員,處五年以上十年以下有期徒刑,並處罰金。
實施刑法第一百三十八條規定的行爲,因而發生安全事故,具有下列情形之一的,對直接責任人員,處三年以上七年以下有期徒刑:
(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上,負事故主要責任的;
(二)具有本解释第六條第一款第一项规定情形,同时造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任的,或者同时造成恶劣社会影响的。
第八條 在安全事故發生後,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,贻誤事故搶救,具有下列情形之一的,應當認定爲刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”:
(一)导致事故后果扩大,增加死亡一人以上,或者增加重傷三人以上,或者增加直接经济损失一百万元以上的;
(二)實施下列行爲之一,致使不能及時有效開展事故搶救的:
1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;
2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
3.僞造、破壞事故現場,或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員屍體,或者轉移、藏匿受傷人員的;
4.毀滅、僞造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
(三)其他情節嚴重的情形。
具有下列情形之一的,應當認定爲刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”:
(一)导致事故后果扩大,增加死亡三人以上,或者增加重傷十人以上,或者增加直接经济损失五百万元以上的;
(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況,導致事故後果擴大的;
(三)其他情節特別嚴重的情形。
第九條 在安全事故發生後,與負有報告職責的人員串通,不報或者謊報事故情況,贻誤事故搶救,情節嚴重的,依照刑法第一百三十九條之一的規定,以共犯論處。
第十條 在安全事故发生后,直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救,导致人员死亡或者重傷,或者为了逃避法律追究,对被害人进行隐藏、遗弃,致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的,分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定,以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第十一條 生産不符合保障人身、財産安全的國家標准、行業標准的安全設備,或者明知安全設備不符合保障人身、財産安全的國家標准行業標准而進行銷售,致使發生安全事故,造成嚴重後果的,依照刑法第一百四十六條的規定,以生産、銷售不符合安全標准的産品罪定罪處罰。
第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行爲,具有下列情形之一的,從重處罰:
(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷後從事生産經營活動的;
(二)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;
(三)已經發現事故隱患,經有關部門或者個人提出後,仍不采取措施的;
(四)一年內曾因危害生産安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;
(五)采取弄虛作假、行賄等手段,故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;
(六)安全事故發生後轉移財産意圖逃避承擔責任的;
(七)其他從重處罰的情形。
實施前款第五項規定的行爲,同時構成刑法第三百八十九條規定的犯罪的,依照數罪並罰的規定處罰。
第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行爲,在安全事故發生後積極組織、參與事故搶救,或者積極配合調查、主動賠償損失的,可以酌情從輕處罰
第十四條 國家工作人員違反規定投資入股生産經營,構成本解釋規定的有關犯罪的,或者國家工作人員的貪汙、受賄犯罪行爲與安全事故發生存在關聯性的,從重處罰;同時構成貪汙、受賄犯罪和危害生産安全犯罪的,依照數罪並罰的規定處罰。
第十五條 國家機關工作人員在履行安全監督管理職責時濫用職權、玩忽職守,致使公共財産、國家和人民利益遭受重大損失的,或者徇私舞弊,對發現的刑事案件依法應當移交司法機關追究刑事責任而不移交,情節嚴重的,分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規定,以濫用職權罪玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。
公司、企業、事業單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監督管理職責時濫用職權或者玩忽職守,構成犯罪的,應當依照《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九章渎職罪主体适用问题的解释》的规定,适用渎職罪的规定追究刑事责任。
第十六條 對于實施危害生産安全犯罪適用緩刑的犯罪分子,可以根據犯罪情況,禁止其在緩刑考验期限內從事與安全生産相關聯的特定活動;對于被判處刑罰的犯罪分子,可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內從事與安全生産相關的職業。
第十七條 本解释自2015年12月16日起施行。本解释施行后,《最高人民法院、最高人民檢察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2007〕5号)同时废止。最高人民法院、最高人民檢察院此前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的,以本解释为准。 [1] 
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