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消防監督檢查規定
發布時間:2019-06-11     信息發布人:管理員

 第一章 总 则

  第一条 为了加强消防监督工作,规范消防监督检查行为,保障消防法律、法规的实施,依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。

  第二条 本规定中的消防监督检查,是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查;对违反消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚。

  第三条 本规定由各级公安消防机构组织实施。上级公安消防机构对下级公安消防机构的消防监督检查工作负有监督、检查和指导职责;城市(直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区)、地(州、盟)、县(旗)公安消防机构具体实施消防监督检查。

  公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。

  第四条 公安消防机构从事消防监督检查的人员应当具备相应的岗位资格,持证上岗。

  第二章 检查的形式和重点

  第五条 公安消防机构应当适时进行下列形式的消防监督检查:

  (一)對消防安全重點單位的定期監督檢查和對非消防安全重點單位的抽樣性監督檢查;

  (二)對公衆聚集場所使用或者開業前和具有火災危險的大型群衆性活動舉辦前的消防監督檢查;

  (三)對舉報、投訴的違反消防法律、法規行爲的監督檢查;

  (四)針對重大節日、重大活動和火災多發季節的消防監督檢查;

  (五)其他根據需要進行的專項監督檢查。

  第六条 县级以上公安消防机构应当依照《消防法》规定,结合当地实际情况,将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的下列单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位:

  (一)商場、市場,賓館、飯店,體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公衆聚集場所;

  (二)車站、機場、碼頭,廣播電台、電視台和郵電、通信樞紐等重要場所;

  (三)政府首腦機關;

  (四)重要的科研單位、大專院校、醫院;

  (五)高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建築;

  (六)圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建築;

  (七)地下鐵道以及其他地下公共建築;

  (八)糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場;

  (九)發電廠(站)、地區供電系統變電站;

  (十)城市燃氣、燃油供應廠(站),大中型油庫、危險品庫、石油化工企業等易燃易爆物品生産、儲存和銷售單位;

  (十一)國家和省級重點工程以及其他大型工程的施工現場;

  (十二)其他重要場所和工業企業。

  對于已經確定的消防安全重點單位,應當根據使用性質的變更情況,重新確定是否列入消防安全重點單位,對不再列入的,應上報本級人民政府和上一級公安消防機構備案。

  第七条 公安消防机构对于本辖区消防安全重点单位的监督检查,每季度不应少于一次;对每个消防监督检查人员实施监督检查的工作量,各地应当根据当地的实际情况制定具体的量化标准。

  第八条 公安消防机构应当将存在违反消防法律、法规行为,可能造成火灾危害的,确定为火灾隐患;将存在严重违反消防法律、法规行为,可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的,确定为重大火灾隐患。

  第三章 检查的内容和方法

  第九条 消防监督检查的内容是:

  (一)被檢查單位的建築物或者場所在施工、使用或者開業前,是否依法辦理了有關審核、驗收或者檢查手續。

  (二)已經通過消防設計審核和消防驗收合格的下列項目使用、改變情況:

  (1)總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源等;

  (2)建築物的火災危險性類別和耐火等級;

  (3)建築防火防煙分區和建築構造;

  (4)安全疏散通道和安全出口;

  (5)火災自動報警和自動滅火系統;

  (6)防煙、排煙設施和通風、空調系統的防火設備;

  (7)建築內部裝修防火材料;

  (8)其他經消防設計審核、驗收的內容。

  (三)消防安全管理的下列內容:

  (1)消防安全管理制度、消防安全操作規程的制定和落實情況;

  (2)防火安全責任制及消防安全責任人的落實情況;

  (3)職工及重點工種人員消防安全教育和培訓情況;

  (4)防火檢查制度的制定和落實情況以及火災隱患的整改情況;

  (5)消防控制室值班人員在崗情況和設備運行記錄情況;

  (6)消防安全重點部位的確定和管理情況;

  (7)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況;

  (8)防火檔案的建立健全情況;

  (9)每日防火巡查的實施情況和巡查記錄情況;

  (10)消防設施定期檢查測試維修保養制度的建立和落實情況,消防器材配置及有效使用情況;

  (11)消防安全重點單位滅火預案和應急疏散預案的制定和定期組織演練情況。

  第十条 公安消防机构在进行消防监督检查时,可以根据需要,要求被检查单位提供以下资料、文件:

  (一)有關建築工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料;

  (二)各項防火安全管理制度;

  (三)防火檢查、培訓教育記錄;

  (四)新增消防産品、防火材料的合格證明材料;

  (五)消防設施定期檢查記錄和每12個月對建築自動消防系統進行全面檢查測試維修保養的報告;

  (六)與消防安全有關的電氣設備檢測(包括防靜電、防雷)等記錄資料;

  (七)燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料;

  (八)其他與消防安全有關的文件、資料。

  第十一条 消防监督检查人员在实施监督检查时,可以采用以下方法:

  (一)詢問單位防火工作和員工消防知識掌握等情況;

  (二)查閱有關消防安全的文件、資料;

  (三)查看消防設施、設備的外觀、運行情況;

  (四)抽查測試消防設施功能;

  (五)檢查滅火、疏散預案等的操作情況。

  第四章 检查的程序

  第十二条 消防监督检查人员在进行消防监督检查时,应当着制式警服,并出示《公安消防监督检查证》。

  《公安消防監督檢查證》由公安部統一制作。

  第十三条 消防监督检查人员在对消防安全重点单位进行监督检查时,应当填写《消防监督检查记录表》中的相关内容,并将记录表存档备查。

  第十四条 公安消防机构依法受理下列场所使用、开业或者举办活动的申请;在收到《消防安全检查申报表》后3日内应当前往检查;检查后2日内应当发出《消防安全检查意见书》:

  (一)歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所;

  (二)賓館、飯店;

  (三)商場、集貿市場;

  (四)舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群衆活動;

  (五)法律、法規規定的其他應當由公安消防機構檢查合格後方可使用或者開業的場所。

  上述場所屬于新建、改建、擴建、建築內部裝修和用途變更工程項目,其使用或者開業檢查內容與消防驗收內容一致時,前款規定的消防安全檢查可與建築工程消防驗收同時辦理。

  第十五条 消防监督检查时发现有下列违反消防法律、法规行为之一的,消防监督检查人员应当责令其当场改正,填发《责令当场改正通知书》:

  (一)違反消防安全規定進入生産、儲存易燃易爆危險物品場所的;

  (二)違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令,吸煙、使用明火的;

  (三)公共場所在營業時將安全出口鎖住,疏散通道不暢通的;

  (四)消火栓、滅火器材被挪作它用的;

  (五)常閉式防火門經常處于開啓狀態;防火卷簾下堆放物品,影響使用的;

  (六)違章關閉消防設施的;

  (七)消防設施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的;

  (八)舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群衆性活動,具有火災隱患的;

  (九)違法生産、使用、儲存、銷售、運輸或者大量銷毀易燃易爆危險物品的;

  (十)其他應當當場改正的行爲。

  第十六条 对于新建、扩建、改建、建筑内部装修和用途变更的工程项目,未经消防设计审核或者经审核不合格,擅自开工的;未经消防验收或者经验收不合格,擅自使用的,一经发现,应当责令限期改正。逾期不改的,依法予以处罚。

  對現行國家工程建築消防技術標准實施以前的建築物,發現其缺少消防設計或者消防設計不符合現行標准的,應當通知建築物的産權或者管理單位限期改正。

  第十七条 消防监督检查时发现有下列违反消防法律、法规行为的,应当责令限期改正:

  (一)本規定第十四條所列場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格,擅自使用或者開業的;

  (二)違反規定在設有車間或者倉庫的建築物內設置員工集體宿舍的;

  (三)違章搭建臨時建築,影響安全布局,占用防火間距,阻塞消防車通道的;

  (四)違章改變防火分區,防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設施缺少、損壞或者故障的;

  (五)建築內安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的;

  (六)疏散指示標志缺少、損壞或者標識錯誤,影響人員安全疏散的;

  (七)消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的;

  (八)火災自動報警系統、自動滅火系統或者防煙排煙設施等自動消防系統發生故障、缺損,不能正常運行的;

  (九)室外消防設施被埋壓、圈占、損壞,影響使用的;

  (十)消防安全責任人不明確,消防安全制度不健全,防火檢查不落實的;

  (十一)電器産品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合安全技術規定,危及消防安全的;

  (十二)電工、焊接工等具有火災危險的作業人員和自動消防系統的操作人員未經培訓考核持證上崗的;

  (十三)單位職工缺乏消防安全基本知識,本崗位消防安全職責不落實的;

  (十四)消防安全重點單位不履行法律規定的消防安全職責的;

  (十五)其他應當責令限期改正的行爲。

  第十八条 对于责令限期改正的行为,应当填发《责令限期改正通知书》,在检查后4日内发出;构成重大火灾隐患的,填发《重大火灾隐患限期整改通知书》,在检查后3日内送达被检查单位;限期改正时间届满时,应当进行复查,填发《复查意见书》。

  公安消防機構在進行消防監督檢查時,發現違反消防法律、法規的行爲,除按本規定責令改正外,還應當依法予以相應的處罰。

  第十九条 公安消防机构督促整改火灾隐患或者依法实施处罚时,根据需要可以传唤有关人员。传唤时,应当使用《传唤证》;不接受传唤或者逃避传唤的,可以强制传唤。

  第二十条 公安消防机构实施警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业以及没收产品和违法所得等处罚时,应当依据《消防法》和《行政处罚法》的规定,依照法定程序,填发《公安行政处罚决定书》或者《当场处罚决定书》,加盖公安消防机构印章。

  責令停産停業,對經濟和社會生活影響較大的,應當在調查程序結束後,報請當地人民政府決定,由公安消防機構執行。

  第二十一条 违反规定举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,具有火灾危险且当场不能改正,需要责令停止举办的,公安消防机构应当填发《责令停止举办通知书》,于2日内送达举办活动的单位,情况紧急的应当立即送达。

  第二十二条 对于停止施工、停止使用、停产停业或者停止举办后,单位经整改具备消防安全条件的,由单位提出恢复施工、使用、生产、营业或者举办的申请。公安消防机构在收到书面申请后3日内应当进行复查,填发《复查意见书》。当确认单位已经改正违反消防法律、法规行为,并具备消防安全条件的,同意恢复施工、使用、生产、营业或者举办。

  第二十三条 公安消防机构依照本规定制发的各类法律文书,其内容必须严格依照消防法律、法规填写,并按照规定程序签发,加盖公安消防机构印章。

  第二十四条 县(市、区、旗)公安消防机构需要作出责令停止施工、停止使用、停产停业处罚或者需要责令停止举办的,应当事先报上一级公安消防机构批准,地处偏远地区的县(市、区、旗)公安消防机构可上报主管公安机关批准。

  第二十五条 公安派出所履行消防监督检查职责时,依照本规定发出的各类消防监督检查法律文书和公安行政处罚决定书,应当以主管公安机关消防机构的名义作出。

  第二十六条 公民、法人和其他组织对公安消防机构依据本规定作出的具体行政行为不服的,可以依照有关法律、法规的规定申请复议。

  對公安消防機構及人員違反本規定的行爲,任何單位和個人都有權舉報。

  第二十七条 公安消防机构及人员在消防工作中违反本规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予直接责任人员和直接负责的主管人员行政处分:

  (一)對依法應當進行檢查、審批的項目,故意刁難,拖延不辦,超過規定時限,經指出不改正的;

  (二)對依法受理消防安全檢查申請的場所,未經檢查或者經過檢查不具備消防安全條件,同意使用、開業或者舉辦,造成嚴重後果的;

  (三)發現重大火災隱患不按規定填發法律文書、不按時限送達或者到期不複查,造成嚴重後果的;

  (四)沒有法律依據、違反法定程序實施處罰和采取強制措施的;

  (五)利用職務爲用戶指定消防産品的銷售單位、品牌的;

  (六)索要、接受和無償占有被檢查單位或者個人財物的;

  (七)向被檢查單位強行攤派各種費用、亂收費的;

  (八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

  第五章 附 则

  第二十八条 本规定自发布之日起施行。《消防监督程序规定》中有关消防监督检查的规定和法律文书同时废止。 

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