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中鐵二十一局集團第一工程有限公司津保铁路JBSG-1標“6·17”高处坠落事故 调查报告
發布時間:2017-01-10     信息發布人:管理員

2014617750分,中鐵二十一局集團第一工程有限公司在津保鐵路JBSG-1标施工现场作业時发生一起高处坠落事故,造成一人当场死亡,直接经济损失人民币68.08萬元。

依据《生产安全事箷rǜ婧偷鞑榇硖趵罚ü裨毫493號)等有關法律法規,2014618日,經徐水縣政府批准成立了由縣政府主管領導高國林任組長,縣安監局、縣監察局、縣公安局、縣總工會、縣交通局、東史端鄉等有關部門人員參加的中鐵二十一局集團第一工程有限公司津保鐵路JBSG-1標“6·17”高处坠落事故调查组 (以下简称事故调查组),同時邀请县人民检察院派员参加,对事故展开全面调查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證,詢問有關人員,查明了事故發生的經過和原因、認定了事故性質,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和防範整改措施。現將有關情況報告如下:

一、事故發生單位基本情況及工程概況

(一)事故發生單位基本情況

1中鐵二十一局集團公司第一工程有限公司。

公司位于烏魯木齊經濟技術開發區河南西路275號,注冊資金壹億伍仟壹佰萬元人民幣,注冊號650000038000024。公司類型爲有限責任公司(法人獨資),法定代表人石龍海。安全生産許可證編號:(新)JZ安許證字【2005000010 1/4,許可範圍:建築施工。有效期:2014125日至2017125日。

該公司20101018日,成立了中鐵二十一局集團公司第一工程有限公司津保鐵路項目部(以下簡稱項目部),項目部經理李蜀新,負責津保高速鐵路工程JBSG-1標段建設施工。

2泸州鴻運建築勞務有限公司。

公司位于泸縣福集鎮東西幹道,注冊資金伍拾萬元人民幣,

注冊號510521000023902。公司類型爲有限責任公司(自然人投資或控股),法定代表人熊炎平,經營範圍:公路、橋梁勞務分包。安全生産許可證編號:(川)JZ安許可正字【2009000345,許可範圍:建築施工。有效期:2012519日至2015519日。

(二)工程概況。

項目部將津保高速鐵路工程JBSG-1標段橋涵工程(樁基、承台、墩台工程),通過招投標將該工程勞務部分發包給泸州鴻運建築勞務有限公司,雙方簽訂施工勞務承包合同,合同編號:JBTLYFBQH2013035。泸州鸿运建筑劳务有限公司法定代表人熊炎平,委派王教树为该劳务承包项目施工负责人。同時,项目部将泸州鸿运建筑劳务有限公司员工编入其项目部第三十五施工队,由王教树任队长。

二、事故發生經過及救援情況

(一)事故發生經過

20146177時左右,王教树派工人王玉银、宋兰(死者)到津保高速铁路工程JBSG-1標段224#橋墩上進行鑽孔作業。224#橋墩高9米左右,由吊車司機董猛將二人用吊車吊至橋墩上方工作面進行施工,兩人均未佩戴防護用品(安全帽、安全帶)。施工中由王玉銀扶著水鑽,宋蘭負責調試鑽孔的深淺。750分左右,钻完第一个孔以后,钻第二个孔時,水钻底部固定架未固定,钻机钻头碰到钢筋被卡住,发生了反转。手扶钻机的王玉银脱手,钻机将宋兰打下桥墩。

   (二)事故救援情況。

事故發生後,王玉銀給隊長王教樹打電話說宋蘭從224#桥墩上掉了下去。当時正在周围农田里浇地的当地村民发现后拨打了120急救電話。825分左右120趕到事發現場對宋蘭進行了搶救,通過心電圖檢查,其已無生命迹象,確定當場死亡。

(三)事故上報情況。

接到報告後王教樹立即向項目部經理李蜀新報告。李蜀新安排人員845分向徐水县交通局、东史端乡政府进行了报告。徐水县交通局、东史端乡政府在规定時间内均向徐水县安全生产监督管理局电话报告,徐水县安全生产监督管理局接到报告后,派人现场核实情况后,于11時以伤亡事故快报形式上报到保定市安全生产监督管理局。

三、事故原因及性質

(一)直接原因。

王玉银、宋兰未佩戴劳动防护用品违章高空作业,作业時违反操作规程未对水钻固定架进行固定,钻头碰到钢筋被卡住后,钻机发生反转将宋兰打下桥墩,是这起事故的直接原因。

(二)間接原因。

1.泸州鴻運建築勞務有限公司,未按《施工勞務承包合同》所約定的第十二條勞務用工管理中12.1款規定的“禁止18歲以下的未成年人和年滿55歲以上的老人進場施工”的相關約定內容,雇傭宋蘭(62歲)進行高空施工作業。

2.泸州鴻運建築勞務有限公司王教樹對派出工人上崗前勞動防護用品佩戴情況檢查不到位。致使工人在沒有佩戴勞動防護用品的情況下違章進行高空作業。

3.项目部对劳务用工审核把关不严,对超龄人员进行高空作业的现象没有及時制止。安全教育培训不到位,对工人的培训和岗前教育流于形式,工人缺乏必要的安全知识,自我保护意识不强,导致违章作业现象发生。

4.项目部安质部门没有尽到安全监管责任,安全管理不到位。对施工现场工人高空作业未佩戴劳动防护用品的违章操作行为没有检查到位,没有及時发现并纠正。

(三)事故性質。

經事故調查組核實認定,這是一起因安全監管不到位,工人違章作業引發的一般生産安全責任事故。

四、事故的責任認定及處理建議

(一)責成企業內部處理的責任人員。

1.王玉銀,泸州鴻運建築勞務有限公司,工人,施工中違章、冒險作業,對此次事故發生負有直接責任。責成泸州鴻運建築勞務有限公司解除與其勞動關系,處理結果上報徐水縣安全生産監督管理局。

2王教树,泸州鸿运建筑劳务有限公司施工队负责人,负责施工队的全面工作,违反施工劳务承包合同规定,雇佣超龄人员进行高空作业,派工時没有检查工人劳动防护用品佩戴情况,盲目派出工人进入施工现场,对事故发生负有重要责任。责成泸州鸿运建筑劳务有限公司解除王教树的劳动合同,处理结果上报徐水县安全生产监督管理局。

3邱明智,項目部技術員。負責安全檢查工作,未盡到安全檢查職責,致使工人違章作業沒有被發現,對此起事故負有主要責任,責成中鐵二十一局集團公司第一工程有限公司,按照內部規定對邱明智進行處理,處理結果上報徐水縣安全生産監督管理局。

4路金雷,项目部安质部部长。负责安全管理工作。安全检查不到位,未及時发现生产安全隐患,对事故发生负有重要责任。责成中铁二十一局集团公司第一工程有限公司,按照内部规定对路金雷进行处理,处理结果上报徐水县安全生产监督管理局。

5李蜀新,项目部经理。对所签订《施工劳务承包合同》的公司用工审核不严,对所辖施工队安全生产督促、检查不到位,没有及時消除生产安全隐患。对事故发生负有主要责任。责成中铁二十一局集团公司第一工程有限公司,按照内部规定对李蜀新进行处理,处理结果上报徐水县安全生产监督管理局。

(四)建議給予行政處罰人員。

1. 熊炎平, 泸州鴻運建築勞務有限公司負責人,对事故的发生负有领导责任,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七條第四项之规定。对事故发生负有重要责任。依据《生产安全事箷rǜ婧偷鞑榇硖趵返38條第1項之規定,建議由徐水縣安全生産監督管理局給予2013年度收入30%的罰款,計 1.5萬元。

(五)對事故責任單位的行政處罰建議。

1.泸州鴻運建築勞務有限公司。职工安全意识淡薄,违章、冒险作业,对现场作业疏于管理,缺少有效的监督,造成施工过程中安全管理失控,未能及時发现并制止违章作业行为,没有及時消除安全隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第36條、37条之规定,对事故发生负有责任。依据《生产安全事箷rǜ婧偷鞑榇硖趵罚ü裨493令號)第37七條第1項之規定,建議徐水縣安全生産監督管理局對其處12萬元的罰款。

2. 中鐵二十一局集團第一工程有限公司津保鐵路項目部未依法履行安全生产责任,没有对所辖施工队施工过程进行全方位安全监督检查,及時消除安全隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第36條、37条之规定。对事故发生负有责任。依据《生产安全事箷rǜ婧偷鞑榇硖趵罚ü裨493令號)第37條第1項之規定。建議徐水縣安全生産監督管理局對其處11萬元的罰款。

五、事故防範和整改措施建議

1中鐵二十一局集團第一工程有限公司,責成項目部加強對工人的安全教育和培訓,增強工人安全意識

2中鐵二十一局集團第一工程有限公司,責成項目部要做好現場日常安全檢查工作,加大檢查力度,杜絕違章操作,確保生産安全。

3泸州鴻運建築勞務有限公司應加強對本公司勞務人員招錄的規範管理,嚴格按照勞動法招錄員工。

4泸州鴻運建築勞務有限公司加大教育培訓力度,使職工增強安全意識,要進一步強化對作業現場的安全管理,確保施工作業安全,杜絕“三違”現象。

5泸州鴻運建築勞務有限公司加強日常檢查頻次,真正發揮管理作用,做到專人負責,不留死角。




     中鐵二十一局集團第一工程有限公司JBSG-1標“6·17”高处坠落事故调查组  

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